第一条  根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和奈曼旗司法局《关于印发〈全旗规范行政执法专项行动方案〉的通知》要求，为进一步规范我局安全生产行政执法行为，促进依法行政，制定本制度。

第二条  本制度所称行政执法案卷评查，是指对行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督察整改的工作。

第三条  本制度所称行政执法案卷，是指执法单位执法人员办结的行政许可事项、行政处罚案件、行政复议案件等行政执法活动形成的能体现行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。

第四条  综合股负责组织全局安全生产行政执法案卷评查。每年评查不少于一次。

第五条  行政执法事项办结、执行完毕后，案件承办人应及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷，执法单位案卷承办人员按照相关制度进行检查、补正并归档，案卷卷宗除简易程序行政处罚案卷卷宗外应一案一卷，分门别类，统一编号，妥善保管。

第六条  案卷评查遵循公正、标准统一的原则，公正对待、客观评价行政执法单位及行政执法人员的行政执法行为。

第七条   实施案卷评查可采取全面检查、重点抽查的方式实施案卷评查。各执法股室、队根据相关制度按上述方式对本股室案卷实施自查。

第八条  组织案卷评查、自查应当在分管领导的组织下，由2名以上评查人和受查股室、队案卷承办人一同实施。

第九条 实施案卷评查，抽取的案卷数量，能够反映执法股室单位阶段、年度执法活动。通常抽取行政许可、一般程序行政处罚案卷的总数不少于本部门执法案卷的30%，行政复议案件全部评查。

第十条  行政执法案卷评查的主要内容：

（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；

（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；

（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；

（六）行政执法决定是否依法执行；

（七）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；

（八）罚没收据是否规范，是否实行罚缴分离；

（九）行政执法相关依据、标准是否合法；

（十）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；

（十一）执法案卷归档是否规范。

第十一条  案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人、案卷承办人签名。

第十二条  案卷评查应当综合案卷评查情况，向承办人反馈案卷中存在的问题，并提出改进意见和建议。

第十三条 旗司法局将对案卷评查情况进行抽查，各执法股室、队要将被抽查的案卷完整录入自治区执法监督平台。

 第十四条  被评为行政执法案卷评查不合格的单位，不得参与年度先进评比，被评为不合格案卷承办人员不得推荐参与先进个人评比。

第十五条  被评查股室、队对评查指出的行政执法案卷存在的问题，应制订整改措施，分管领导应适时组织执法人员案卷和相关业务知识培训，局综合股对整改情况进行监督检查。

第十六条  行政处罚案卷评查标准执行参照附件

第十七条   本制度自印发之日起施