今年以来，乡村振兴局在旗委、旗政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务、摆在突出位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进，落实好“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，狠抓责任、政策、工作落实，努力推进。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任。一是明确主体责任。今年组织召开旗委常委会议2次、旗政府常务会议4次、农村工作（乡村振兴）领导小组会议8次，及时研究解决“三农”领域重大问题，谋划实施乡村振兴战略举措。二是强化部门责任。编制完成了全旗“十四五”规划、乡村振兴战略规划、“十四五”京蒙协作发展规划、农村生活污水治理专项规划和农村生活垃圾收集转运方案以及产业、人才、文化、生态、组织五个乡村振兴子规划，切实做到谋篇开局规划先行。三是压实帮扶责任。坚持执行处级领导包联帮扶责任制，由29名处级领导包联帮扶15个苏木乡镇场。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务较重的201个嘎查村，继续选派驻村工作队395人，常态化开展帮扶工作。充分发挥慈善总会、工商联结对帮扶作用，在全旗设立142个慈善工作站，开展慈善“幸福家园”村社互助工程44个，组织154家企业与139个嘎查村开展结对帮扶活动。

（二）保持过渡期“三保障”和饮水安全等政策稳定。一是严格落实教育帮扶政策。2022年义务教育巩固率达到99%以上，无因贫辍学现象。2021年秋季到2022年春季学期，发放小学、初中、高中、大学生教育补助资金1696.1万元，惠及脱贫户及低收入家庭学生4099人。落实“雨露计划”职业教育助学补助政策，为200名职业教育学生发放补贴30万元。二是深入推进健康帮扶举措。2022年，全旗脱贫人口全部参加了城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，并享受参保补贴50元政策，共补贴143.76万元。截至目前，脱贫人口住院治疗3664人次，医疗总费用3444.45万元，三重保障报销比例达到70.94%。家庭医生签约服务率达到100%。投入京蒙帮扶资金899万元，实施新镇卫生院楼房及附属设施建设项目；投入京蒙帮扶资金100万元，为3家乡镇卫生院配备了DRX光机、彩超等设备。三是持续实施危房改造工程。建立住房安全动态监测机制，全面排查农村住房现状，对动态新增危房及时发现、及时改造，今年改造危房89户，截止目前，已改造完成81户，计划10月底前全部完成。四是全面提升农村安全饮水质量。持续巩固提升饮水条件，2022年投入资金1470万元，在大镇昂乃村建设联村水厂1处、在新镇三义井等10个村实施水源井更新及管网改造工程。全旗现已安装智能水表6万块，324个行政村实现农村集中供水，集中供水率达到89%、自来水普及率达到92%，两项指标高于全国平均水平。

（三）扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作。一是实时监测。召开联席会议4次，及时通报民政、卫健、医保、住建、教育等行业部门数据，实现数据共享、精准筛查、提前预警、精准跟踪，及时落实有针对性帮扶措施。截至目前，累计新纳入监测对象108户303人。二是定期摸排。每半年进行一次全面摸底排查，2022年上半年入户排查农牧户83647户267532人，摸排覆盖率达到100%。下半年摸底排查以动态管理工作为重点，重点排查2022年度新增大病、残疾、特困供养、低保等特殊群体5834户（大病患者1290人、残疾人1938人、特困供养人员1919人、新识别低保户2483户）。三是精准施策。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，精准落实救助和帮扶措施，有效防范化解返贫致贫风险。目前，全旗防返贫监测信息系统实时监测对象536户1348人，均已采取有针对性帮扶措施。

（四）接续推进产业振兴和后续帮扶工作落实。一是全面推进项目建设。今年项目安排着眼于产业化、规模化、品牌化，发展高附加值的节水农业、旱作农业、设施农业和畜牧养殖，着力打造绿色农畜产品生产加工基地。投入资金25748.3万元（整合资金18997万元、京蒙资金6751.3万元），实施项目64个。二是以消费帮扶促进产品销售。聚焦农副产品的供给链和销售链，打造起完整的“基地+龙头企业+合作社+农户”的供给链和“政府支持+品牌建设+渠道畅通”的销售链，截止目前，消费帮扶实现销售额1.2亿元。三是积极落实金融帮扶政策。继续落实小额信贷政策，确保符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户、边缘户、突发严重困难户应贷尽贷。截至目前，小额信贷余额3568户16240.83万元，累计贴息2922.42万元，获贷率为81.92%，无一例逾期。四是加大就业帮扶力度。深入实施就业帮扶行动计划，目前，全旗农牧民转移就业6.3万人，劳务收入占农民人均可支配收入比重达到40%。今年以来，共培训脱贫劳动力91人；开发公益性岗位2525个，其中，就业公益岗943个，光伏收益公益岗1124个，林业公益岗458个。五是全力做好易地扶贫搬迁后续帮扶。继续对654户脱贫搬迁户落实产业发展、就业帮扶、资产收益、社会保障兜底等后续扶持政策，其中，外出务工就业266户388人、公益性岗位就业195户224人、兜底保障306户566人、特困供养6户7人。六是严格项目资金资产监督管理。2012-2021年，累计投入扶贫资金、衔接资金22.5亿元，形成扶贫资产17.03亿元，其中：到户类资产5.53亿元、公益性资产4.57亿元、经营性资产6.93亿元。引进第三方评价机制，围绕资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面开展全过程、全覆盖绩效评价。

（五）扎实推进乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活污水、垃圾治理，持续改善人居环境。今年改造户用卫生水厕1739户，10月底前全部完成。实施海创生活垃圾焚烧发电项目，按照“村收集、镇转运、旗处理”模式，对城乡垃圾进行一体化处理；向各苏木乡镇场投放垃圾清运车450辆、垃圾桶530个、垃圾箱60个、吸污车55台、清扫工具16套；六号农场农村生活污水处理示范项目投入运行；新建人畜分离养殖小区13处。实施东中部地区城乡电网建设一体化、小城镇（中心村）电网改造升级、农村“村村通动力电”等工程，投入资金5067.57万元对全旗11个乡镇62个村的农网提标改造。

（六）大力实施种养业提升行动。一是以科技课题提升产业水平。利用国家自然科学基金委资金项目和依托中国农科院作物研究所、甘薯研究所技术支持，实施玉米高产创建推广示范项目、甘薯高质高效示范项目，实现玉米亩均增产200斤、甘薯亩均增产300-500斤，有效推动全旗农牧业绿色高质量发展。二是以利益联结推动产业发展。通过“党支部+合作社+农户”“企业+合作社+农户”模式，将农户链接、嵌入到产业链中，以户为单位精准发放产业帮扶补贴392.2万元（1.5万元/户），惠及有劳动能力监测户274户；新增“两委”领办合作社83家，新认定家庭牧场46家。三是以品牌培育提高产业效益。今年，新认证绿色食品3个，“两品一标”总数达到26家企业28个品种，位居全市首位。“奈曼甘薯”被纳入自治区区域公共品牌和自治区第二批特色农产品优势区，“奈曼甘薯”“奈曼小米”“奈曼甘草”“奈曼沙地西瓜”被纳入国家名特优新农产品目录，“中蒙药材”成功入选自治区第三批特色农产品优势区。农牧业产业化龙头企业发展到17家，其中，国家级1家、自治区级2家、市级14家。

（七）深入推进京蒙协作工作。一是加强人才交流。通州区选派3名党政干部、12名教师医生赴我旗挂职交流，我旗选派2名党政干部82名教师医生赴通州区挂职学习。二是坚持项目带动。投入京蒙市区两级资金6751.3万元，实施产业发展、劳务协作等六大类27个项目，项目建成后可惠及农户5572人，吸纳就业3036人。三是深化劳务协作。2022年投入京蒙协作资金566万元，对务工满3个月建档立卡脱贫人口实施稳岗补贴,上半年已补贴952人、190.4万元，目前正在统计下半年稳岗补贴人员，预计补贴1878人、375.6万元。四是延续结对帮扶。坚持并完善京蒙协作和对口支援，加强与通州区11个乡镇、34个村、14家企业、27所院校、18家医院的对口帮扶交流，全年累计共争取通州区对口乡镇、村、企业帮扶资金884万元。

（八）国家单位定点帮扶工作。2022年，国家自然科学基金委聚焦我旗主导产业和经济发展，投入资金150万元，实施基于多平台遥感和物联网感知的奈曼旗沙棘智能管控研究、奈曼旗主要特色食品深加工关键技术研究与示范推广、基于密植精准调控技术的玉米优质高效增产示范研究、冷凉地区鲜食甘薯储藏特性评价及耐储机制研究、奈曼旗种养结合产业中多功能复合益生菌低温发酵技术的研究与示范推广等5个科技项目，为我旗产业发展提供了科技支撑，助力奈曼旗特色产业高质量发展。

二、2023年工作计划

2023年，继续以全面实施乡村振兴战略为引领，统筹做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，扎实推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是巩固“两不愁三保障”成果。继续落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障性措施，强化行业主管部门责任，形成工作合力，不断提高农村生活保障水平。

二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续开展常态化防返贫动态监测，完善快速发现和响应帮扶机制，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现新的贫困人口，牢牢守住不出现规模性返贫的底线。

三是积极推动项目落地生效。继续发挥乡村振兴局监督、指导作用，推动项目早日完工见成效。充分发挥第三方公司作用，对项目的实施进行全过程、无死角管理，规范资金使用，确保绩效目标实现。2023年计划投入衔接资金21221.88万元，实施产业合作、乡村行动建设、巩固“三保障”成果、项目管理费四大类41个项目。计划投入京蒙协作资金5977万元，实施产业合作、就业帮扶、人才培训三大类10个项目。

四是深入推进农村人居环境整治。稳步推进改厕工作，加强农村生活垃圾治理，配齐垃圾收集、转运设备，提升人居环境治理，提升群众生活品质。

五是加强扶贫项目资产管理和监督。严格按照扶贫资产管理办法，明确管护责任，明晰产权关系，防止资产流失，确保项目资产长期发挥效益。

六是推进京蒙扶贫协作、定点帮扶和社会力量帮扶。巩固京蒙协作、国家基金委帮扶成果，继续加强产业合作、劳务协作、人才支援、科研项目等方面的帮扶力度，助力乡村振兴。