明仁苏木太平屯村残疾人协会

换届工作实施方案

 

为进一步加强和改进村残疾人协会工作，激发和增强村残疾人协会活力，切实提升残疾人服务水平和能力，根据《中国残疾人联合会章程》、中国残联关于印发《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》的通知（残联发[2022] 23号）、《内蒙古自治区残联、民政厅关于印发〈关于加强和改进新时代嘎查村（社区）残疾人协会工作的实施意见〉的通知》（内残联发[2020] 75号）精神，按照旗残联全面开展嘎查村残疾人协会换届工作的统一部署，现就我苏木嘎查村残疾人协会(以下简称残协)换届工作特制定本实施方案。

一、指导思想

村残协换届是残疾人及残疾人亲友民主政治生活中的一件大事，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，紧紧围绕残疾人事业高质量发展及残疾人对美好生活向往目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强基层残联组织的政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，奋力开创新时代残疾人事业高质量发展新局面，为建设美丽新奈曼、共圆伟大中国梦作出新贡献。

二、主要任务

(一)严格任职资格条件

广泛吸纳残疾人及亲友、村“两委”成员、社会组织负责人、助残爱心人士、助残志愿者等参与残协工作，充实残协工作力量。村残协设主席1名，原则上由村党支部书记兼任；设副主席2名，由残疾人及亲友代表、扶残助残爱心人士等担任;设委员4名，由残疾人及亲友和扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任（其中要推选1名专职委员，负责残疾人具体工作），任期为5年。原则上要将残疾人自强模范、致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人等吸纳到残协副主席或委员中来。

村残协组织成员候选人应当具有较高的思想政治觉悟，坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、乐于奉献，具有一定的组织协调能力和群众工作本领，热爱残疾人工作，带头发挥先锋模范作用，在残疾人及群众中有较高威信。残协委员候选人中至少有1名符合专职委员要求：18—60周岁，初中以上学历，长期居住本村，能熟练使用电脑、智能手机。

(二)发挥阵地基础作用

村残协要认真履行联系、维权和服务的职责，发挥好基础性的作用。要经常性联系辖区内各类残疾人，上门入户、走访探视，及时了解掌握辖区内残疾人的基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策，把各级党和政府对残疾人的关心关爱传递到残疾人中，要自动向村“两委”和苏木反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益。要不断增强服务能力，依托现有服务设施和服务阵地协助嘎査村“两委”把惠残助残项目落到实处，为残疾人提供就近就便的服务，组织动员社会力量开展多样的志愿助残服务活动。积极探索吸纳社工人才和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段(2022年7月上旬)

1.成立领导机构。成立明仁苏木太平屯村残协换届工作领导小组，加强对村残协换届工作的领导，重点研究村残协选举办法、新一届班子职数、候选人建议人选产生办法等，明确工作分工，统筹推进我苏木残协换届工作，研究解决换届工作遇到的困难和问题。

2.调查摸底登记。村党组织要摸清本村残疾人情况，登记持有有效残疾人证、年满18周岁的残疾人相关信息。对于行动不便重度肢体残疾人、不能参加选举大会的智力、精神残疾人做出标记，并登记符合条件的具有代表性的残疾人亲友。登记符合条件的健全人备选人选。登记要做到内容准确，避免漏登、错登、重登。

3.制定工作方案。村残协做好换届工作，对残协代表大会规模、代表人选产生、候选人提名、选举办法、选举流程、工作要求、时间安排等作出具体规定。

4.召开动员会议。召开换届选举动员会议，部署残协换届工作，做好选举工作人员的培训，明确目标任务、政策规定、操作程序，突出工作重点，有序开展村残协换届选举工作。

5.呈报换届请示。村党组织向苏木残协换届选举工作领导小组呈报残协换届请示，领导小组对报来请示认真研究审查，对通过审查的，及时向嘎查村党组织下发批复。

6.组织宣传动员。充分利用网络、微信等新媒体资源和辖区宣传栏，拓宽宣传渠道，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和残疾人及亲友广泛知晓、积极参与。

(二)组织实施阶段(2022年7月20日-2022年8月10日)

1.推举产生残协代表大会代表人选。残协代表大会代表人选由村党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、村“两委”委员代表、村民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。代表人选应拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，廉洁自律，具有一定参事议事能力，在残疾人中有较高威信。代表人选由村党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村党组织主持召开的村民代表、残疾人工作者、残疾人及其亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村党组织根据公示情况确定代表名单。

2.推荐酝酿确定候选人建议人选。残协主席、副主席、委员建议人选由村党组织按照德才兼备和班子结构的需要，在民主推荐、充分酝酿的基础上，广泛征求多数残疾人及亲友的意见并与苏木乡镇场残联充分沟通酝酿后提出候选人建议人选，报苏木乡镇场残协换届领导小组审核批准后，作为候选人提交。

3、按期召开残协代表大会。苏木残协换届领导小组批准同意后，按期由村“两委”主要负责同志主持召开残协代表大会（残协换届大会），代表到会人数超过应到会人数的2/3(其中残疾人及亲友不低于65%)，方可进行选举。代表大会选举一般采取无记名投票方式进行，等额选举产生新一届嘎查村残协主席、副主席、委员。

4.选举结果公告。对主席、副主席、委员的选举结果进行公告，并将选举结果按照程序报苏木残联备案。

(三)收尾总结阶段(2022年8月11日-2022年9月10日)

一是做好换届后续工作。整理收集选举结果报批、有关材料归档上报、新老成员工作交接。二是加强工作指导。召开新一届村残协班子会议，明确工作职责。三是做好培训工作。有计划地对新当选嘎查村残协班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作,履行工作职责。

四、组织保障

1.加强领导，统筹安排。将选准配强村残协班子作为考核验收的重要内容。

2.严肃纪律，加强监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律/坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成良好风气。切实加强对换届全过程的监督，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作，确保换届工作风清气正。

3.加强反馈，留存资料。换届工作结束后，要整理好换届资料的留档，保证资料规范齐全。并将残协组织换届班子情况及相关报表上报到旗残联。