街防指发〔2022〕12号

关于印发《大沁他拉街道新型冠状病毒肺炎疫情

防控应急预案（第四版）》的通知

各社区居委会、街道新冠疫情防控指挥部成员、各专项工作组：

现将《大沁他拉街道新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第四版）》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

                  奈曼旗大沁他拉街道新型冠状病毒

感染肺炎防控工作指挥部

2022年6月30日

 

大沁他拉街道新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）

 一、目的及依据

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发重大传染病疫情的严重危害，指导可能出现的新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置工作，保障群众健康与生命安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病实施办法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《奈曼旗新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》及相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本预案。

（三）工作原则

按照快速消灭传染源、切断传播途径、保护易感人群的原则开展应急处置、控制疫情扩散，减少发病或死亡。

（四）适用范围

本预案适用于本街道辖区新冠肺炎疫情防控应对准备及应急处置工作。

二、组织领导

成立大沁他拉街道新型冠状病毒疫情应急工作领导小组，成员名单如下：

组   长 : 于清泉  大沁他拉街道党工委副书记、街道办事处主任

副 组长:  包根籽  大沁他拉街道二级主任科员

田爱东  街道党工委副书记  街道纪工委书记  街道政法委

席艳果  大沁他拉街道武装部长、办事处副主任

赵  成  大沁他拉街道办事处副主任、党工委宣传委员

赵金花  大沁他拉街道办事处副主任

成  员：

崔海辉  大沁他拉公安派出所所长

王宏君  社区卫生服务中心主任

王振武  街道办办公室主任

王桂华  街道司法所所长

张国光  街道财政办主任

罗红玲  街道卫计办主任  社保所所长

王明广  街道安环办主任

卜凡军  街道民政办主任

常  青  街道武装干事

各社区党委（党总支、党支部）书记

职  责：大沁他拉街道新型冠状病毒疫情应急工作领导小组，也是大沁他拉街道新冠疫情防控工作指挥部的组织机构，统一领导和组织指挥疫情防控和应急处置工作，根据街道新冠肺炎疫情状态，组织力量对疫情应急工作进行部署和落实。

为保证疫情防控应急工作顺利进行，街道新冠病毒疫情应急工作领导小组下设七个专项工作组，按职责落实好各自工作任务。

（一）综合协调组

组  长：包根籽

成  员：王振武、罗红玲、街道办办公室全体工作人员

联络员：杨占明（15148738801）

职  责：负责与旗疫情防控指挥部、旗指挥部各专项工作组和成员单位对接沟通，处理领导小组日常事务；落实疫情直报工作制度，及时收集各社区重点人员及疫情信息；负责对排查的人员登记造册；收集上报各类资料信息，做好信息上情下达、下情上达工作；承担领导小组交办的其他工作。

（二）现场处置组

组  长：田爱东

成  员：崔海辉、王桂华、各社区党委（党总支、党支部）书记、司法所干警、各社区民警

联络员：王桂华（13948451368）

职  责：协助有关部门做好疫区、控制区域现场的管控工作；依法落实强制隔离措施；处置与疫情有关的突发事件；承担领导小组交办的其他工作。

（三）流行病学调查组

组  长：赵金花

成  员：王宏君、街道流调专班成员、各社区流调小组组长

联络员：赵  亮（15248351716）

职  责：对疑似新冠肺炎患者及密切接触人员，配合专业机构人员摸排了解其行动轨迹、密接人员，开展初步的流行病学调查；协助专业机构对需要做核酸检测和集中隔离的人员进行转运；承担领导小组交办的其他工作。

（四）心理疏导组

组  长：王亚军

成  员：街道心理疏导专班成员、各社区心理疏导分队队长

联络员：罗红玲（18347513207）

职  责：对新冠肺炎治愈患者和居家隔离人员开展心理疏导服务工作；承担领导小组交办的其他工作。

（五）舆情应对处置组

组  长：赵 成

成  员：陈伟明、各社区党委（党总支、党支部）书记

联络员：陈伟明（15947050765）

职  责：密切关注舆情信息，加大舆情排查，对恶意炒作、散布不实疫情信息的及时上报。全面加强舆情引导，及时公开透明发布疫情和防控工作信息，科学解疑释惑，客观回应社会的关切；承担领导小组交办的其他工作。

（六）后勤保障组

组  长：席艳果

成  员：王振武、张国光、各社区党委（党总支、党支部）书记

联络员：王振武（13847510198）

职  责：保障在一线应急值守的街道社区工作人员的食品、饮用水供应；协调居家隔离人员日常生活必需品的供应事宜；承担领导小组交办的其他工作。

（七）督导检查组

组  长：田爱东

成  员：吴秀兰和街道纪工委其他委员

联络员：吴秀兰（18204990042）

职  责：对各社区、各专项工作组贯彻落实应急工作职责情况进行督促检查；对工作落实不到位、防控措施不到位和违反工作纪律造成不良后果的工作人员予以追责问责；受理群众对街道社区工作人员在疫情防控工作中失职等违纪行为的举报；承担领导小组交办的其他工作。

三、常态化防控措施

（一）强化监测预警

根据旗疫情防控指挥部发布的预警信息，启动应急响应。按规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，提高居民自我防护意识，增强公众信心，做好疫情防控，确保社会大局稳定。

（二）加强返乡人员摸排登记和境外及中、高风险地区来（返）人群管控

1. 做好已返乡和预来返辖区人员摸排工作，对放假回家学生、返乡务工人员、探亲等人员进行滚动式网格化排查，全面详实掌握已返乡人员和预来返辖区人员的底数、基本情况，不留排查盲区，不漏一户一人。每天及时报送返乡人员等报表。

2. 加强境外入（返）人员管控。14天内有境外旅居史的来（返）人员一律进行核酸检测，并落实健康监测以及其他管控措施。

3. 加强中、高风险地区来（返）人群管控。一是对中、高风险地区来（返）人群进行排查，确保不漏一人；二是中、高风险地区来（返）人群进行核酸检测、健康监测以及其他管控措施。

（三）落实精准化疫情防控措施

1. 切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施，及时掌握街道机关干部职工、社区工作人员、网格员的健康状况，以及近期外出情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2. 快速处置。

（1）接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者（包括一般接触者和次密切接触者）。密切接触者实施集中隔离医学观察措施。根据疫情研判情况和防控工作需要，对次密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，应当在社区指导下进行居家隔离。

（2）出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病人的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。

（3）对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）的密切接触者、次密切接触者，以及防控单元（楼栋、居民小区、平房区片区、社区、病区等）范围内的所有人员进行重点排查，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排查发现有发热、呼吸道症状者，及时送医院筛查和诊断。

（4）对可能的污染场所全面消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能污染场所做好全面消毒和随时消毒。

3. 精准管控。发现疫情后，及时上报旗疫情防控应急指挥部，由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。

4. 保障民生。切实做好隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。

四、应急准备

当前，全球疫情蔓廷，预计严重流行态势将持续较长时间，境外输入风险难以避免；国内个别地区仍存在发生散发病例与小规模聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险；对病毒来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面认识有限，存在很多不确定性，新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大。

（一）保持实体化指挥体系

在上级的领导下，街道新冠肺炎疫情防控工作领导小组全面领导、组织辖区新冠肺炎疫情处置工作，始终保持常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。

（二）强化应急能力准备

1.应急指挥体系准备。街道组织开展培训、演练和排查工作，及时补短板、堵漏洞、强弱项。

2. 防护物资准备。确定物资储备清单，做好防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

3.集中隔离场所准备。根据疫情形势和防控需要，准备 1 处符合标准、可随时启用的集中隔离备用场所，便于统筹调配使用。隔离点足额配备必要的工作人员和设施设备，加强被隔离对象人文关怀，开展必要的心理服务。做好隔离点安全保卫工作。

4.流行病学调查和消杀队伍准备。各社区组建流调协查队伍，建立人员名册和通信群，一旦需要可统筹调度，协助开展流行病学调查工作，确保 24 小时内完成流调。

5.全程心理疏导服务准备。组建由街道、社区工作人员、心理咨询师、社区民警、网格员、志愿者、医生等人员组成的基层服务团队，为居家管控人员和康复期患者等人员提供心理疏导服务。

6.全民核酸采样检测准备。根据各社区实际情况，做好采样服务点合理选址和搭建工作,提前组建采样服务点工作小分队，并进行全民核酸采样检测演练。

7.健全完善疫情防控工作机制。达到“五有三加强”要求和实现“五到位”，即有防护指南、有防控责任制、有防护物资设备、有医护力量支持、有留观室和隔离转运安排；加强健康促进与教育、加强员工（干部职工）健康管理、加强人员出入管理；领导带班到位、防疫人员到位、测温设备到位、警力配合到位、紧急隔离场所到位。

五、应急处置措施

（一）局部出现输入性病例防控应急处置措施

在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、区内、市内、旗内的疫情信息，街道疫情防控应急工作领导小组及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度开展防疫工作。

2.重点人群、重点场所防护。加强独居的鳏寡孤独、病残、无固定收入等弱势人群防护，做好街道党群服务中心、社区党群服务中心等场所防控。

3.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，向全社会提倡勤洗手、讲卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离，提醒居民不要购买无有效证明的冷链食品

4.做实做细返回人员登记。按照要求，社区做好对从市外返回人员和预返回人员的登记摸排，做到不落一户、不漏一人。强化境外输入与从国内疫情中、高风险地区返回人员的摸排登记，落实相应的管控措施。

5.强化社区监测。借助“网格化+大数据”，社区对辖区内的非“绿码”、异常症状人员或旗疫情防控社会管控组下发的人员信息开展调查核实，同时做好入境人员、国内中高风险地区来（返）人员的健康监测管理工作，发现发热、咳嗽等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的，要向街道社会管控组报告，及时转送医疗机构开展核酸检测。

6.密切接触者采取“7 天集中隔离医学观察+3 天居家健康监测”管理措施（以下简称“7+3”管理措施），居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。集中隔离医学观察的第 1、2、3、5、 7 天各开展一次核酸检测，居家健康监测第 3 天开展一次核酸检测。对与感染风险较高的密切接触者同住、同餐、同工作（学习）、同娱乐（如棋牌、卡拉 OK）等长时间密切接触人员判定为密接的密接。密接的密接采取 7 天居家隔离医学观察，每日应做好体温和症状监测，在第 1、4、7 天各开展一次核酸检测。

对有高风险区 7 天旅居史的人员，采取 7 天集中隔离医学

观察，在集中隔离第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测；

对有中风险区 7 天旅居史的人员，采取 7 天居家隔离医学观察，

在居家隔离医学观察第 1、4、7 天各开展一次核酸检测；如不

具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察；管理期

限自离开风险区域算起。对有低风险地区 7 天旅居史的人员，

3天内应完成两次核酸检测，并做好健康监测。

对境外返回人员实施“7 天集中隔离医学观察+3 天居家健康监测”管理措施，在集中隔离医学观察的第 1、2、3、5、7 天各开展一次核酸检测，在居家健康监测的第 3 天开展一次核酸检测。居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护，尽量避免乘坐公共交通工具。

7.街道新冠肺炎疫情防控应急领导小组下设的七个专项工作组严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝衔接、闭环管理。

（二）中风险时期防控应急处置措施

在局部出现输入性病例防控基础上，采取以下防控措施：

1.启动应急响应。按照《通辽市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案(2020年第二版)》要求,及时报告疫情信息并发布预警信息,启动应急响应,开展流调,密切接触者追踪管理。

2. 防控区域划定。将病例发生地所在的社区或与病例有流行病学关联的小区划定为中风险地区的防控区域。当发生病例时，将病例所在的楼栋或小区划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻的小区划定为疫区。

3. 人员流动管理。疫区（点）实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区人员减少外出和聚集。有疫情的社区设置卡ロ，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门，外来人员及车辆禁止进入。

4. 密接追踪管理。疫情发生后，利用大数据和滚动式网格化摸排等，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排医务人员每日开展健康监测。

5. 加强宣传教有。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和健康教育活动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。

（三）高风险时期防控应急处置措施

在落实好中风险时期各项防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区扩大到全街道,将疫点的防控范围扩大到社区,划为疫区进行管控。

2.人员流动管理。疫区实行封控管理,禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出旗”,确需离开的,须持7日内核酸检测阴性证明。

3.社区管理。所有小区实施管控措施,禁止非必要人员和车辆进出。

4.密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据、网格化排查等各种技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。

5.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导居民正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。密切关注与情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控政措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位入员、以及群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

六、应急处置工作要求

（一）加强组织领导，落实工作机制。包联社区的领导负责督导所包联社区的疫情应急防控工作。各社区党委（党总支、党支部）书记为本社区疫情防控工作的第一责任人，对疫情实行定时报告制度。一旦发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情或疑似疫情的，必须立即上报，确保做到及时、迅速、高效地进行应急处理。

（二）规范情况报告、强化信息管理。各社区、各专项工作组全面收集应急处置工作信息，及时报告疫情和应对处置情况，确保信息报告及时、准确、真实。

（三）做好卫生宣传、强化舆论引导。各社区、有关专项工作组要积极开展卫生宣传和健康教育工作，提高群众的防疫意识，消除社会恐慌情绪。

七、预案管理

本预案由大沁他拉街道新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部制定、发布和解释，根据新冠肺炎疫情的趋势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

八、实施时间

本预案自印发之日起施行。