园区各企业：

    为进一步推进园区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）建设，充分发挥其防范和遏制事故发生的作用，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，结合园区实际，现将相关工作通知如下：

    一、基本思路和总体目标

    突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。

结合园区产业特点，制定并形成统一、规范、高效的双重预防机制建设制度体系，实现对企业风险管控和隐患排查治理工作的高效、动态监管；结合企业风险管控及隐患排查治理等情况，对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业安全风险等级，明确高风险等级行业领域企业和区域，实现安全生产差异化分类分级监管。

各企业要依法落实安全生产主体责任，从源头上全面开展危险（有害）因素辨识和风险评估，采取技术、管理等措施对安全风险实施分类分级管控，及时对事故隐患进行整改，形成安全风险受控、事故隐患有效治理对企业双重预防机制和运行模式。各规模以上企业应当发挥带头引领作用，将双重预防机制创建工作作为近期安全生产的一项重点工作来抓。

    二、工作原则

   （一）坚持企业主体,加强督导。企业是安全生产的责任主体，按照安全风险自辨自控、隐患自查自治的原则，组织本企业开展双重预防机制建设工作。园区生态环境与应急管理办公室负责督促和指导企业工作并实施有效监督。

   （二）坚持动态管理，持续改进。通过辨识风险，排查隐患，落实风险管控和隐患治理责任，实现安全风险辨识、评估、分级、管控及隐患排查、整改、消除的动态管理和不断完善的工作机制。

   （三）坚持示范引领，循序推进。坚持以点带面，规模以上企业和重点行业领域企业应当发挥带头引领作用，形成可复制、可借鉴的经验做法，规模以下企业逐步有序推进，最终在园区范围内全面推行。

    三、工作方法

   （一）开展危险（有害）因素辨识和风险评估。危险有害因素是风险的载体，安全风险源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素。企业开展风险管控必须从源头上辨识危险（有害）因素，在此基础上对其事故发生的可能性及后果严重性的安全风险进行分析评估。根据原国家安监总局《较大危险因素辨识与防范指导手册》以及本企业生产工艺和岗位等特点分别编制危险（有害）因素排查辨识清单，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素。科学选择评估方法，综合分析事故发生的途径、条件、可能及其后果严重程度等，对危险（有害）因素风险大小进行评定。

   （二）实施安全风险管控。一是风险分级。企业结合自身实际，选择适用的风险分类分级方法，根据危险（有害）因素风险的大小和管理需要，确定风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，安全风险空间分布图可采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。二是制定防控措施，建立管控清单。企业在风险辨识评估基础上，制定防控措施，包括技术、管理、应急处置等，建立相应的风险管控清单。三是分类分级管控。企业安全风险分级管控应遵循“分类、分级、分层、分专业”的方法，按照风险分级管控基本原则开展。重大风险工艺、环节、设备设施和重大危险源要实施重点管理。四是公告警示。企业要建立完善的安全风险公告制度，风险的公告，一般实行公司（厂）、车间（班组）、岗位三级公告，公告内容应及时更新和建档。同时要制作安全风险分布图，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色，标示在总平面布置图或地理坐标图中；车间（班组）要在醒目位置设置公告栏对较大以上安全风险进行公示；要将岗位安全风险告知卡内容作为岗位人员安全风险教育和技能培训的基础资料之一，并在应用中不断补充完善。

   （三）加强事故隐患治理。一是完善治理制度。企业要建立风险管控与隐患排查治理有机结合的工作机制，制定符合企业实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，完善隐患排查治理相关管理制度，明确和细化隐患排查的责任、事项、内容和频次。二是强化闭环管理。企业要建立和完善隐患排查治理闭环的运行机制，建立健全事故隐患闭环管理制度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。三是加强信息逐级上报机制。企业要建立安全风险管控与隐患排查治理信息上报机制，为企业危险（有害）因素辨识、风险分类分级、隐患排查、整改、跟踪等工作提供支持，实现企业风险管控与隐患排查治理工作信息共享。

   （四）建立持续改进机制。园区将根据实际情况全盘布局，细化分工，明确任务，完善相关措施，建立激励和惩戒机制，促进企业主动开展双重预防机制建设；坚持协调推进，要把加强双重预防控制建设与安全生产标准化创建等工作有机结合，把危险因素辨识及风险管控、隐患排查治理纳入企业标准化创建的重点内容和评审的重要条件，推动企业双重预防控制工作的落实；建立持续改进工作机制，要定期组织对本地区双重预防机制运行情况进行评估，及时修正发现问题和偏差，做到不断完善，不断改进，提高双重预防控制的实效性。

    四、工作要求

   （一）加强组织领导。各企业要提高站位，从讲政治的高度迅速推进双重预防机制创建工作，要充分认识构建双重预防机制对防范遏制重特大事故的重大意义，强化组织领导，明确分管领导和责任部门，组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法、步骤和时间表，完善工作机制，层层推进，确保各项工作措施落实到位。

   （二）抓好示范带动。结合园区特点，树立双重预防控制工作效果较好的企业作为标杆，鼓励其他企业向标杆企业靠齐，发挥示范带动作用，提高园区的双重预防控制水平和成效。

   （三）加大推进力度。加强对企业双重预防机制建设工作的推进力度，适时采用政府集中购买服务的方式，为企业危险因素辨识、风险分级管控和隐患排查治理等专业性较强的工作提供技术支持。

2022年5月10日