2021年工作总结及2022年工作计划

农牧和科技局

2021年，农科局按照旗委旗政府统一安排部署，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓重点、补短板、强基础、增后劲，促进农业农村高质量发展，切实增富强民。现将2021年重点工作完成情况及2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作完成情况

一是人居环境日益改善。累计完成厕所改造25512户，（今年续建了753户），抽验收了 194个嘎查村2401户卫生厕所，合格率99%，进行4轮改厕问题摸排整改，发现530个问题，已全部整改完毕。累计建成人畜分离小区24处，今年新建10处，在建8处。二是推进农业绿色发展。2021年全旗农作物总播种面积350.5万亩，其中粮食作物播种面积316.5万亩，预期产量30.5亿斤。经济作物31万亩（其中葵花4万亩，花生3万亩，甜菜1万亩，药材10万亩，蔬菜5万亩，红干椒4万亩，瓜类4万亩），饲草3万亩。种植业标准化生产面积达到195万亩。水肥一体化面积达到64.44万亩，农家肥还田135万亩。依托中国农科院作物研究所和甘薯研究所创建推广玉米高产高质示范田2695亩、甘薯高质高效示范田1500亩，玉米亩产达到1056公斤，增产300公斤；甘薯亩产4500斤，增产300—500斤。完成东北黑土地保护性耕作玉米秸秆部分覆盖免耕播种面积1.92万亩。三是养殖业结构不断优化升级。全旗家畜年度存栏193.46万头只（牛45.79万头、羊91.08万只、猪56.59万口），出栏169.8万头只（牛15.8万头、羊80万只、猪74万口），禽类存栏112.7万羽，出栏130万羽。标准化生产牲畜饲养量达89万头只（肉牛13万头、肉羊40.6万只、生猪35.3万头只）。全旗牛人工授精点达到289处，新增39处，冷配数量突破19万头，同比增加2万多头。完成羊改良配种34.9万只、猪人工授精6.8万头次、渔业增殖放流25万尾，同时，完成8.7万头肉牛养殖保险任务。四是大力推进农牧业项目。2019年高标准农田26.53万亩建设任务全部完成，2020年高标准农田项目1.44万亩，春季完成0.13万亩建设任务，剩余1.31万亩已全部开工建设。完成2020年人居环境整治项目配套设备发放工作（电动三轮车450辆，垃圾桶530个，垃圾箱60个，清扫工具16套,已发放给15个苏木乡镇场、街道），55台吸污车、垃圾清运车等国有资产已经政府常务会议研究决定整体划转给奈曼旗润泽农牧业有限公司。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设85处，剩余41处年底完成建设并投入使用。完成2020年、2021年粮改饲项目。完成高产紫花苜蓿项目，全旗紫花苜蓿种植面积达3.2万亩，今年新增1.21万亩，预计产量增加9600吨。完成2021年耕地轮作项目9.2万亩，签订轮作协议452份。完成2020年农作物秸秆综合利用项目，建设储草棚80户，面积40500平方米。完成农作物病虫疫情监测中心田间监测点建设项目，在全旗建设5个监测点（大镇、黄花塔拉苏木、新镇、东明镇、八仙筒镇），正准备旗级初验。奈曼旗免疫无口蹄疫区建设项目全部完工，动物疫病检测检验实验室、农畜产品质量安全综合检测中心已投入使用，进一步增强了农畜产品安全检测能力、提高了动物疫病防控措施。五是重大动物疫病防控扎实有效。全年集中免疫牛口蹄疫免疫64.3万头次，牛布病免疫49.47万头，羊口蹄疫免疫146.2万只次，羊布病免疫107.7万只，猪口蹄疫免疫17.2万口次，禽流感免疫266.9万羽次，炭疽免疫58.7万头只匹，猪瘟免疫17.5万口次。发放消毒药品28.5吨，消毒灭源面积达3265万平方米。发放布病防控宣传挂图40000余份，非洲猪瘟防治宣传手册500余份、挂图10000份。六是保障农畜产品质量安全。全年完成蔬菜、水果等农产品定性检测1050批次，禽蛋、肉类定性检测230批次。其中，配合国家、呼伦贝尔市、通辽市农畜安全中心开展例行监测抽样，累计抽取蔬菜、水果152批次、鸡蛋20批次、肉类125批次，结果全部合格。结合3.15、食品安全周等形式开展农畜产品安全集中宣传，全年累计发放宣传单2000张、宣传挂图200幅、宣传手册1000本。七是农牧业科技不断创新。加快推进“科技兴蒙”行动，年内实施科技专项10余项，争取科技专项4个，引进推广新品种、新技术等科技成果70余项，2021年11月“奈曼旗中药材农业科技园区”被认定为第一批通辽市农业科技园区。组织白音杭盖食品有限公司申报通辽市企业研发中心，并获得第一批认证。积极培育奈曼旗国安农业开发有限公司、内蒙古优高雅健康科技有限公司、内蒙古亿利新中农沙地农业有限公司、奈曼旗宋氏龙腾水泥制品有限公司申报国家高新技术企业。八是大力开展品牌建设。全旗“两品一标”认证总数达到28个。其中，绿色食品认证20家企业（合作社），24个品种。年内新增2个绿色食品认证（定丰沙米，凯宏黄玉米）。将奈曼沙地无籽西瓜申报为全国名特优新农产品目录，“奈曼甘薯”申报为全国农产品地理标志，以上材料均已上报农业农村部和国家地理标志认证处。九是加强依法行政建设。开展“护农打假保春耕暨优化农资营商环境促进依法经营文明营商专题培训会”，培训经营商300余家。全年检查涉农涉牧生产经营对象1076家，出动执法人员3022余人次，出动执法车辆260车次，下发限期整改通知100余份。累计查处各类违法案件151起，约谈涉事经营业主14家，办结跨区域行政处罚、赔偿案件4件，办结移交案件6件，通过调解达到主动配合赔偿4件，帮助农牧民挽回经济损失1000多万元。十是强化农牧科技培训。依托全国基层农技推广补助项目、新型职业农民培育等加强科技培训。选派超过30人名基层农技人员参加国家、自治区和通辽市组织的各级知识更新培训班。通过建立“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范主体+辐射带动户”的农技推广模式辐射带动周边农户200余户。以送科技下乡的方式，全年累计培训农牧民2万人次。十一农机化服务水平稳步提升。完成2020年农机购置补贴资金发放，2021年农机补贴资金共2595万元已到位，目前正在开展审核工作。完成机械深耕122万亩，机械深松75万亩，机械化免耕播种60万亩，保护性耕作面积35万亩，精少量播种180万亩，机械深施化肥170万亩，农田机械节水灌溉160万亩。完成深松整地作业补助7万亩。十二深化农村牧区改革。推进土地确权颁证“回头看工作”，全旗调查农村土地承包户共有99435户，截至目前，打印完证书99297份，已发放到户96152份，通过确权“回头看”更正确权档案15092份，重新打证7921份。全面完成了农村集体产权制度改革基础性工作，发放股权证书124457本，发放率达到90%以上。开展产权制度改革“回头看”，重新理顺了14个苏木乡镇435个经济组织登记赋码、成员身份确认档案资料。推进农村土地“三权”分置，全旗土地规模化经营面积达87万亩（土地规范化流转面积39万亩，土地托管面积48万亩），整村（组）流转、土地托管形式发展到15个以上，释放农村劳动力10万余个。十三积极培育发展新型经营主体。2021年家庭农牧场累计认定541家，新增197家，申报、评比各级家庭农牧场32家（市级6家，旗级26家）。在农牧备案专业合作社441家。“村两委”领办合作社发展到154家，新增98家，申报、评比各类示范社示范社40个（市级6个，旗级34个）。开展龙头企业申报工作，全旗龙头企业15家，今年新增3家，申报国家级龙头企业1家，自治区级5家。同时，申报产业化示范联合体自治区级2家、市级1家、市级监测1家。十四开展政策性农业保险。2021年全旗15个苏木乡镇（场）、355个嘎查村、2个农牧场、9个林场(苗圃)、5个水库、6个站(所)共有76746 个农户参保种植业保险，总投保面积 296.52 万亩，总保费8582.62万元。2021年全旗计划总赔付资金4611.58万元。

二、存在问题

一是农牧业现代要素不够集聚。农牧业生产标准化生产水平偏低，效益不高。现有的农牧业产业化龙头企业和专业合作社带动能力有限、辐射效应不高，技术支撑和成果转化落地仍然不足。二是涉农项目落地有难度。项目前期需要进行规划设计、编制项目建设书，项目建设过程需要监管等都需要一定的费用，但是该项费用不允许从项目资金中列支，要求地方配套资金解决，但因地方配套资金落实不到位，所以出现项目方案编制不专业、项目建设任务不能按计划完成等问题。三是农畜产品产业体系不够完善。产业链条短，专业化、产业化水平低，产品结构单一，产品附加值低，科技含量低。如粗分割肉、五谷杂粮原粮等初级产品多，精加工产品少。四是科技创新资金投入不足。由于经济基础薄弱，导致在人才培养、科学研究、产品开发、成果转化等方面科技资金投入能力不足，主要依靠争取上级科技资金，但不能满足我旗科技发展实际需求。

三、2022年工作计划

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。

（一）继续实施农村人居环境整治工作。一是厕所改造。严格按照市级最新改厕技术标准推进农村户厕改造工作，加快提升卫生厕所普及率。2022年计划新建卫生厕所不少于3500户。二是落实2022年人居环境整治项目。拟投资2303万元建设垃圾中转站13座、购买压缩式垃圾清运车、真空吸污车15台，计划在八仙筒镇、苇莲苏乡建设垃圾存放点和垃圾堆放场。三是加快推进人畜分离小区建设。完成2021年剩余8处人畜分离小区，新增13处，累计达到45处。

（二）持续推进种植业绿色发展。一是继续稳固粮食生产面积。2022年预计总播面积355万亩，其中粮食生产面积316万亩（玉米稳定在270万亩左右）。优化品种结构，适度提高青贮玉米种植比例（力争青贮玉米稳定在40万亩左右）。二是继续推进标准化生产。2022年全旗种植业标准化生产面积计划达到200万亩，其中玉米标准化面积达到155万亩、蔬菜标准化面积达到6万亩、杂粮杂豆标准化面积25万亩。三是稳步推进耕地轮作项目。按照《奈曼旗2021年耕地轮作实施方案》要求，提前部署落实地块，确保高质量完成2022年耕地轮作项目任务12万亩。四是加大农业基础设施建设力度。已申请2022年高效节水项目4万亩，项目已落实地块。旱作高标准农田项目6万亩，已落实2万亩，剩余4万亩正在选址落实，待上级任务指标下达后，全面推进项目建设前期准备工作。

（三）推进养殖业结构优化升级。以“突出牛羊，发展猪驴”为主要思路，预计2022年度全旗家畜存栏数达到211.46万头只，牛存栏增长至50.79万头，羊99.08万只，猪61.59万口。继续推进粮改饲项目和优质牧草种植补贴项目，力争青贮种植面积达到40万亩，新增高产优质牧草种植面积达到2万亩。一是完善黄牛改良试点建设。新增牛人工授精点30个，总数达到310个以上，黄牛冷配数量力争突破20万头。二是加大技术培训力度。重点在“母牛一年产一胎饲养管理模式”上下功夫，提高繁殖成活率，增加肉牛养殖效益。三是抓好畜禽标准化生产。计划明年新建或改扩建畜禽标准化生产企业2个、示范性母牛繁育场2个。四是抓好动物疫病防控。继续做好口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反刍兽疫重大动物疫病强制免疫，完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟、炭疽、新城疫、羊痘、羊三病等计划免疫工作。实时开展免疫效果监测，完善冷链体系，强化疫苗的保存、管理和使用，确保畜牧业生产健康、持续、安全发展。强化非洲猪瘟疫情防控工作，做好监测、排查、流行病学调查、消毒等工作。五是做好动物疫病消毒灭源试点工作。2计划明年与通辽市疫控中心合作开展动物疫病消毒灭源试点工作，试点地区初步选为白音塔拉苏木的13个村（29个自然村）。计划每个季度开展一次入户入圈入舍消毒工作，达到有效杀灭病原微生物的效果。

（四）提升农机社会化服务水平。一是认真落实农机购置补贴等相关政策。充分发挥国家农机购置补贴撬动作用，鼓励支持玉米收获机、秸秆打捆机、青贮打包机等先进适用农机具补贴力度，促进农牧业机械装备结构优化，2022年力争全旗农机化综合水平达到90%以上。依托深松整地等项目政策，落实深松整地作业补助13.4万亩，进一步改良土壤环境，提升耕地质量。二是加大农牧业机械化新技术的推广应用。通过利用新媒体、广播电视和发放宣传单、召开现场会等方式，加大对保护性耕作、深松整地、节水灌溉、秸秆打捆包膜、精准饲喂和玉米籽粒直收等实用技术的宣传推介力度，进一步解放农村劳动力，增加农牧民生产收益。

（五）保障农畜产品安全。做好争创自治区农畜产品质量安全示范县各项任务指导和落实工作。一是加强农畜产品例行监测工作。以创建安全县为契机，按照市里治理违禁3年行动方案的要求，完善农畜产品监管名录，做好随机抽样监测，做好宣传指导、加强培训等工作，计划完成蔬菜、水果等抽样批次1200批次以上，完成畜产品抽样批次500批次以上。二是大力推行食用农产品合格证试行工作。将全旗蔬菜、水果、畜禽产品等生产和加工企业、合作社、家庭农牧场纳入试行目录，加强和市场监管部门协调推进，计划以大镇北方蔬菜批发市场作为试点，逐步在全旗展开。三是积极开展绿色食品认证。明年计划新增绿色食品企业（合作社）2家、2个品种，申报锦绣海棠（鸡心果）为全国名特优新农产品。

（六）落实深化农村牧区改革任务。一是全面完成农村牧区集体产权制度改革各项工作。探索集体经济股份合作社运行发展和制度建设，通过农村集体经济股份合作社运营和盘活集体资产利用加强村级资产管理发展壮大村集体经济实力。二是推进农村土地承包经营权确权颁证遗留问题和确权成果应用。完成五家测绘公司确权验收工作，落实好全旗土地确权后续工作。同时，加强土地确权成果应用，筹建土地确权电子档案，实现土地确权数据共享和应用，优化机构设置，推进产权交易中心建设并发挥作用，逐步规范土地承包经营权流转、抵押、担保登记、备案以及股权、集体资产规范化流动。

（七）加大培育新型经营主体。一是在做好2021年社会化服务项目绩效考评验收工作的同时，落实好社会化服务项目结余资金使用，安排好社会化服务平台的信息录入和审核工作。二是积极争取中央扶持合作社、家庭农牧场发展项目资金，推动新型经营主体建设。三是开展各级合作社示范社、示范家庭农牧场申报、认定及备案工作。

（八）加强科技创新工作。一是实施好各级各类项目，促进科技成果转化和应用技术研发。二是以“科技兴蒙”行动4+8+N科技合作机制为契机，鼓励企业开展科技合作与交流，推动与中科院、国家自然科学基金委等科研机构的合作关系。三是以特派员工作站为载体，`开展科技服务，年内力争再创建特派员工作站1家。四是大力培育创新平台载体。实施好“奈曼旗中药材农业科技园区”建设，年内争取通过通辽市考核验收。加强企业研发中心等创新平台载体建设，发挥平台载体作用，年内争取创建通辽市企业研发中心1家。加快培育高新技术企业和科技型中小企业，力争年内培育高新技术企业1-2家。五是实施好国家新型职业农民培育和农技科技推广体系改革与推广补助等项目，通过外派学习、集中培训、现场观摩和互联网线上学习等方式，进一步提升专业技术人员和新型职业农民服务“三农”促进发展的能力水平。

（九）深入做好农牧业综合执法工作。组织召开各涉农经营业主守法经营能力提升培训，加快推进群众知法、懂法、用法的主动性和积极性。采取上下联动、部门协作、形成合力的方式，重点整治农资批发市场、专业市场集散地、运销大户和乡村流动商贩，严厉打击违法分子，充分发挥大案要案的教育震慑作用。

（十）积极对接中科院、农科院等科研院所。一是在2021年玉米园试验示范基础上，明年将在全旗范围内全面推广玉米密植高产全程机械化绿色高质高效生产等综合技术。在全旗15个苏木乡镇（75个嘎查、村）开展玉米绿色高质高效行动，建设玉米绿色高质高效核心示范区3万亩。二是继续与徐州甘薯研究所深入合作，从甘薯品种选育、提质增效等方面，继续开展甘薯耐冷筛选品种试验、甘薯新品种创制试验、甘薯新品种引进、脱毒苗培育等试验示范项目。三是依托本地丰富的秸秆资源，从秸秆综合利用、生物可降解地膜及土壤改良修复、秸秆发酵饲料化、粪污资源化利用、锦鸡儿饲料化利用等技术与黑龙江农科院畜牧研究所进行深入合作，解决饲草供应，进一步达到草畜平衡。四是通过示范区水稻生产标准化技术集成创新，以机械化作业、施用优质农家肥、生物有机肥、绿色防控等技术为支撑，实现水稻规模化、标准化和机械化生产（工厂化育秧、机械插秧、机械施肥、机械收获）。五是依托“奈曼甘薯”区域公用品牌影响力，继续打造“奈曼沙地西瓜”、“奈曼沙果”“青龙山粉条”、“奈曼小米”、“奈曼瓜子”、“奈曼荞面”等优势特色农产品品牌。合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展。