奈曼旗土地整治项目整改情况的报告

 

一、项目总体概况

从2004年至2018年，奈曼旗共实施土地整治及高标准基 

本农田项目64个，总建设规模达111.99万亩，总投资达115805.98万元。项目共打机电井8305眼，铺设低压输水管道7402.65千米，架设高压线路7602.7公里，架设、埋设低压线路11439.7公里，安装变压器3013台套。目前，已移交项目50个，未移交项目4个（2015年高标准新镇子项目、黄花塔拉苏木子项目，2016年高标准2个子项目），在建项目10个。项目均采用公开招标的方式确定施工单位，签订施工合同。由于项目涉及的面积大、片区多，为更好的保证工程质量，每一个项目均通过公开招标确定监理单位，专门负责项目的工程质量。

二、项目排查情况及形成原因

按照《通辽市政府办公室关于迅速开展全市土地整治项目清查整治工作的通知》文件要求，旗政府于6月29日召开土地整治项目排查工作会，由政府督查室牵头，安排自然资源、农开、发改及水务部门工作人员，组成十个工作小组对全旗2004年以来实施的土地整治项目进行全面排查。经排查，项目共计新打机电井8305眼，其中正常使用的机电井6094眼，正在施工暂未投入使用的机电井773眼，不能正常使用的机电井1438眼。不能正常使用的机电井1438眼中，因资金拨付不到位、未通过电力验收未投入使用的机电井1015眼；项目验收移交时机电井完好，但因电力线路调整、水泵等配套设施丢失不能使用的机电井50眼；因机电井淤泥、漏沙、水泵连接管损坏、群众阻扰施工等其他原因导致不能使用的机电井196眼；因群众阻扰施工和不符合耕种习惯未使用机电井177眼。 

三、整改工作进展情况

    不能正常使用的机电井1438眼，需自然资源局整改1122眼，自然资源局已整改完成911眼，未整改完成211眼；需村级整改316眼中，因群众阻扰施工和不符合耕种习惯未使用机电井177眼由苇莲苏乡协调秋季整改，其余139眼机电井已整改完成136眼，未整改完成3眼。

（一）需自然资源局整改机电井情况

1、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗东明镇子项目区，大吉尔仁达郎村270棵高压线路线下树木未采伐，导致10个变台的高压线路未能通过电力部门验收，27眼井未投入使用。目前树木已采伐，施工方正在申请农电部门复验。

2、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗白音他拉苏木高图等6个村子项目区，西奈林浩来嘎查群众阻挠高压线路梯接，导致项目区内2个变台未接火通电，6眼机电井未能投入使用。目前已由白音他拉苏木补偿2万元整改完成。

3、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗黄花塔拉苏木子项目区19眼井井水回流淤堵出水量少，其中太平庄村13眼，通过重新打井整改完成；哈日特斯格嘎查6眼，通过洗井已整改完成。

4、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗大沁他拉镇子项目奈林他拉村有4眼井窜沙，目前通过洗井整改完成。

5、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗新镇子项目区，有4眼井出水量少，目前已整改完成。

6、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗固日班花苏木子项目区，有30眼井存在窜沙、淤泥问题，目前通过洗井已整改到位30眼，其中：固日班花嘎查12眼，珠日干白兴嘎查2眼，东毛瑞嘎查4眼，哈图浩来嘎查8眼，新星嘎查4眼。

7、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗固日班花苏木子项目区，有17眼井存在窜沙、淤泥问题，其中巴日嘎斯台13眼井，已重新打井2眼，通过洗井整改11眼；新星嘎查4眼，通过洗井整改完成。

8、2016年高标准基本农田建设项目于2016年11月开工建设，2018年11月竣工并通过验收。项目共新打机电井1065眼，投入使用50眼，其余1015眼在电力配套设施过程中，因交流互感器紧缺、农电部门提高施工标准、电力流程复杂等原因，未投入使用。目前，通过旗政府协调农电部门已通过初验365台变压器，整改完成804眼机电井，211眼机电井因在农田中，施工将破坏农作物，经协商秋收后完成整改。

（二）需镇村两级整改机电井情况

1、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗八仙筒镇平安地等5个村子项目区，平安地村因群众阻扰施工有1眼井未打，目前村委正在协调解决。

 2、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗苇莲苏乡子项目因群众阻挠导致6台变压器及附属设施未安装，我局于2017年7月函告苇莲苏乡政府尽快协调解决。目前苇莲苏乡政府正在协调 。

3、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗治安镇子项目区七号村13眼井水泵丢失，施工期间村级已签字确认水泵已全部安装，村级应落实管护责任。

4、通辽市奈曼旗黄花塔拉苏木哈日特斯格嘎查土地整治项目区7眼井在使用过程中导致井水回流淤死。该项目于2016年11月通过竣工验收并交付村级使用，村级应落实管护责任。目前，通过洗井已整改完成。

5、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗东明镇子项目上奈林村4眼井管道堵塞，施工方已经委托村级整改到位。

6、2012年内蒙古农村土地整治重大工程奈曼旗大沁他拉等2个镇子项目区13眼井在使用过程中导致井水回流淤死，其中章古台村3眼、哈沙图村10眼。该项目于2013年12月通过竣工验收并交付村级使用，村级应落实管护责任。目前，通过洗井已整改完成。

7、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗固日班花苏木子项目区，有20眼井缺少配套，因旗农电局将大白线线路废弃，导致未通电，现已协调农电部门解决通电；有37眼井因雨水回灌导致机电井回淤，其中呼勒斯台嘎查10眼、查干朝鲁嘎查27眼，村级需落实管护责任。目前，通过洗井已整改完成。

8、2015年高标准基本农田建设项目奈曼旗固日班花苏木子项目区，哈图浩来嘎查有5眼井因雨水回灌导致机电井回淤，村级需落实管护责任。目前，通过洗井已整改完成。

9、2014年高标准基本农田建设项目奈曼旗大沁他拉镇子项目区有17眼机电井缺水泵及配套（大柳树少6台，昂乃少4台，尧勒甸子少3台，哈沙图少3台，海拉苏少1台），目前已要求村级落实管护责任整改完成；18眼井存在淤泥、窜沙现象，其中昂乃村4眼、大柳树5眼、包日呼吉尔嘎查3眼、和平村3眼、敖干塔拉村3眼。该项目于2016年7月通过竣工验收并交付村级使用，村级应落实管护责任。目前，通过洗井已整改完成13眼，其余5眼在地中，秋季整改完成。

10、奈曼旗白音他拉苏木土地整理项目区哲日都村有4眼机电井在使用过程中导致井水回流淤死，该项目于2012年10月通过竣工验收，2012年12月交付村级使用，村级应落实管护责任。

 四、下一步整改措施

1、积极协调旗政府及财政部门，拨付工程款500万元，促进2016年高标准基本农田建设项目未投入使用机电井整改进度。积极协调项目区涉及到的农户，优先收割在农田中211眼机电井涉及的农作物，秋收后完成整改。

2、加强责任意识，及时落实整改。 进一步明确责任，对摸排出的具体问题逐项进落实逐项销号。

3、进一步加强后期管护工作。遵循“谁所有、谁管护，谁使用、谁受益、谁付费”的原则，将竣工验收的项目工程设施、设备等及时交付给嘎查村级来管护，签订移交管护合同，明确管护责任；对移交后的项目工程存在因管护等原因造成设施丢失、损坏、人为破坏等问题，自然资源局将函发各苏木乡镇抓紧抢修。同时各苏木乡镇应制定项目区农灌设施管护办法，结合水价制度改革，建立长效管护机制。

4、加强监管，落实监管责任。因工程质量问题造成农灌设施不能使用和工程施工缓慢的，项目建设单位向施工方函发限期整改通知单，对不能完成限期整改的，强行从质保金中扣除用于整改。

 

 

                                                                             2019年9月26日