为实践“三个代表”重要思想，推进“民心工程”顺利实施，加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，市政府决定对市政府及其部门的工作全面实行政务公开，制定本方案：

一、指导思想

市人民政府政备公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律法规为依据，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关为目标，全面实施政府机关政务公开，改进作风、转变职能，加强对行政权力运行的监督，促进廉政勤政建设，提高依法行政水平和办事效率，促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面进步。

二、基本原则

(一)坚持按照国家法律法规和有关政策规足进仃依法公开的原则；        

(二)坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；

(三)坚持全面真实、突出重点、注重实效、完善提高的原；

(四)坚持方便群众办事和知情，有利于人民群众行使监督权利的原则

三、公开的内容

市人民政府政务公开的主体是市政府及其部门，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及党和国家秘密及依法受到保护的商业秘密外，宜于公开的政务都要如实公开，重点是对“人、财、物、事”行政管理事项的公开，市人民政府政务公开分对外公开和对内公开两部。

(一)对外公开的内容：

1、社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；

2、本级政府事关全局的重大决策及出台的政策；

3、市政府及部门领导人任免事项，公务员考试录用、就业岗位信息等；

4、本级财政年度预决算执行情况；

5、上级政府或上级政府部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配使用情况；    

6、政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；

7、工程项目招投标情况；

8、政府采购情况；

9、政府向社会承诺为群众办实事进展情况；

10、市政府及部门职责权限、办事依据、办事程序、办事结果等；

11、市政府及部门行政审批事项、审批依据、审批时限，行政事业性收费情况，罚款依据、罚款标准等；

12、其它需要公开的政务事项。

(二)对内公开内容：

主要是公开市政府及其部门的内部管理和领导干部的廉洁自律情况，包括：内部财务收支、干部人事管理、机关福利待遇分配和领导干部个人重大事项等情况。

四、公开的方法

市人民政府政务公开的主要方法是：以政府信息中心、行政审批服务中心、政府采购中心、国库集中收付中心、矿产资源与土地交易中心、建设工程招投标管理办公室、房产交易中心和人才交流中心等¨八个中心¨为操作平台，以网络公开为主要形式，集中公开与分散公开相结合，市政府重大事项公开与政府各部门政务公开相结合，形成多层次、多角度的立体政务公开体系。

五、公开的形式

一是通过网络公开。通过电子政务中心交换平台，利用电子网络科技含量高、方便快捷的特点，实现交互式的网上公开。逐步推行网上招投标、网上政府采购、网上拍卖等；加强通辽政府网站建设，充分利用政府网站和局域网实施政务公开，推行网上办公，网上查询，逐步形成政务公开网络系统。

二是通过电子触摸屏、电子显示屏公开。在市政府行政审批相对集中的部门设置电子触摸屏，方便群众查询。利用哲里木广场电子显示屏、市房产交易中心电子显示屏进行政务公开，由市政府政务公开办公室统一内容和时段播出。

三是通过窗口公开。利用行政审批服务中心、建设招投标中心、房产交易中心、人才交流中心等"窗口¨和各部门建立的服务窗口实施政务公开，集中公开与人民群众密切相关的行政事务，包括办事内容、办事程序、办事结果、办事纪律、服务承诺、投诉办法等内容，把所有”窗口¨建成方便群众办事和人民群众行使知情权的场所，成为政府与市民联系沟通的桥梁和纽带。

四是建立政务公开栏。市政府各部门都要设置政务公开栏，公开办事指南。对外公开职责权限、办事依据、办事程序、办事结果，对内公开内部管理制度、议事制度和领导干部廉洁自律等内容。

五是通过会议和文件公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容，可采取会议和文件的形式公开，防止决策过程中的”长官意志"和”暗箱”操作。对市民普遍关心的、与市民利益密切相关的政府重大决策或措施，应召开听证会；对于群众特别关心的热点、难点问题和重大事项，要定期召开新闻发布会，增强市政府施政的透明度。对于依申请公开的事项，也要按照规定程序及时作出答复。

六是通过宣传媒体公开。对一些涉及面广、需告知广大市民的有关政务事项，及时在报纸、电台、电视台上公开播报。

六、公开的程序

凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政府政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定，报市政府政务公开领导小组审定，由领导小组办公室负责组织实施。市政府各部门需自行公开的政务事项，由各单位政务公开领导小组审定后，再行公开。

七、措施和要求

(一)加强组织领导，强化责任落实。为确保市政府政务公开工作的顺利实施，市政府成立政务公开工作领导小组，市长任组长，常务副市长、秘书长任副组长，成员由市政府各部门主要负责人组成。领导小组办公室设在市政府办公厅，并内设三个组即：综合组、考评组、监察组，分别负责政务公开的综合协调、考核评定、监督检查等项工作。市政府各部门行政      一把手为本部门政务公开第一责任人，按照“谁主管、谁负责"的原则，一级抓一级，层层抓落实。 

(二)加强监督检查，建立保障机制。一是建立责任制度。将政务公开纳入党风廉政建设责任制和政府工作实绩考核目标的内容，定期考核评议和检查验收。市政府及各部门的政务公开工作接受市人大常委会的法律监督，接受市政协及民主党派的民主监督和广大市民的社会监督。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是各旗县市区政府、市政府各部门要在年末以正式文件形式向市政府政务公开领导小组报告本地、本部门政务公开工作开展情况。四是建立政务公开考核评定制度。由政务公开领导小组办公室组织协调年度考核和平时考核，并采取走出去、请进来的办法，组织群众和民主监督员对政务公开工作进行评议。五是建立责任追究制度。对违反政务公开有关规定的行为要严格实施责任追究。并完善投诉处理办法，对投诉政务公开工作的问题，要严肃认真查处。

(三)注重实际，讲求实效。市政府政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依申请公开相结合的方法进行。

(四)上下联动，整体推进。要把市政府政务公开与旗县市区政府政务公开结合起来，与改进机关工作作风、提高行政效能和优化经济发展环境结合起来，与建设社会主义政治文明结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，全面结合，整体联动，努力取得政务公开工作的新成效。