政府工作报告
——2025年7月17日在白音他拉苏木第十九届人民代表大会第七次会议上 白笑宇
各位代表：
现在，我代表白音他拉苏木人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在旗委、政府和苏木党委的坚强领导下，在苏木人大的监督支持下，紧紧围绕办好 “两件大事”，团结带领全苏木各族干部群众，真抓实干、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，全苏木经济社会保持平稳健康发展。
（一）聚焦产业发展，经济实力稳步提升
一是粮食稳产保供持续向好。全苏木农作物播种面积稳定在13万亩，粮食产量达到1.4亿斤以上。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施粮食单产提升工程，落实1个万亩、3个千亩玉米绿色密植增产示范区项目和3.1万亩“一喷多促”项目。落实玉米1.5万亩化肥减量项目，为群众节省成本18万余元。全力推进农业生产社会化服务，打造整村推进社会化服务典型2个，完成农业生产社会化服务面积4万亩。
二是畜牧业发展成效显著。围绕全市打造“肉牛产业第一重镇”发展目标，落实全旗肉牛产业发展扶持政策11条，延伸产业链条，夯实肉牛产业基础。年度牛存栏达到2.89万头，其中，能繁母牛存栏1.6万头。落实基础母牛提质扩繁项目，年内培育千头牛育肥养殖场2个，打造肉牛标准化养殖示范场2个。
三是农牧业基础设施建设见质见效。推进田、土、水、路、林、电、技、管八方面综合配套，实施高标准农田建设5.1万亩。申报2025年高标准农田建设2.08万亩，依托国家“粮改饲”、饲草基地保障等项目，积极发展优质牧草种植和全程机械化青贮种植，年内种植紫花苜蓿1000亩、青贮玉米0.6万亩，秸秆饲料化利用率达到80%。新建储草棚4000平方米、青贮窖池5000立方米。
（二）聚焦生态建设，环境质量持续改善
一是生态保护与修复扎实推进。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，完成科尔沁沙地林草治理任务5.3万亩。全面落实林长制、河长制，积极构建林长制智慧管控平台，强化各级林长和嘎查村护林护草员考核，加快推进河道行洪突出问题排查整治，确保实现“四乱”治理常态化。严格执行全年全域禁垦禁牧政策，全年共巡查298次，罚款70次。
二是人居环境卫生显著提升。加强乡村绿化美化建设，年内完成市级乡村绿化示范村1个。完成农村牧区户用卫生厕所改造84户。持续推进农村牧区人居环境整治提升五年行动，实施垃圾分类处理，完善“村收集、镇转运、旗处理”的城乡一体化处理模式，新建垃圾转运站5处。
（三）聚焦乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
一是乡村振兴项目建设和管理有条不紊。2024年实施衔接资金项目2个；实施京蒙协作资金项目1个。加强项目资产管理，理清近年来项目收益收缴和使用明细，指导并监督各嘎查村合理管护项目资产并及时上缴项目收益。
二是防返贫动态监测和帮扶机制持续健全。对全苏木常住农户开展集中排查2次，做到应纳尽纳。2024年，新纳入监测户18户53人，其中突发严重困难户12户31人，边缘易致贫户3户1人、脱贫不稳定户3户1人；风险消除监测户37户70人。对整户无劳动力和大病户落实光伏收益分红48户，共计14.4万元。对有劳动力的39户设临时公益岗39人，发放工资共计11.388万元。为9户发放产业帮扶资金13.5万元。
（四）聚焦民生保障，社会事业全面进步
一是安全生产责任制落地落实。常态化对22个消防水鹤进行日常维护，全年累计消防救援27次，直接挽回群众经济损失60余万元。出动检查人员84人（次），共排查商铺、企业377家（次），排查整改隐患412条，有效减少事故风险。
二是政务服务体系不断健全。便民服务中心设有131个帮办代办事项清单，嘎查村便民服务站设有80个帮办代办事项清单，全年累计帮办代办服务1500余人次，着力推进政务服务事项“就近办”，梳理发布200项“就近办”事项清单，设立“一次性告知”区，累计办理“就近办”服务1000余人次。
三是全民参保率持续攀高。2024年特殊缴费群体医保缴费达100%，正常缴费群体参保率达95%以上，医保电子凭证激活率达85%。全年累计完成养老保险精准扩面任务达900余人。完成门诊费用报销9件、住院费用报销10件、医疗救助手工报销14件，异地转诊人员备案12件，基层医保服务站承办医保业务280余件。
四是民生保障有力改善。2024年，救助困难群众275户，新纳入农村低保82户129人、特困人员供养7人；累计发放临时救助资金42.8万元、最低生活保障资金616.3万元、特困人员供养资金98.1万元。全苏木享受残疾人两项补贴人员354人、80岁以上高龄津贴235人、孤儿和事实无人抚养9人；累计发放残疾人两项补贴67万余元、高龄津贴19万余元、儿童基本生活保障待遇22万余元。
（五）聚焦社会治理，开创多元共治新局面
一是矛盾排查化解抓早抓小。年内全面排查化解辖区矛盾隐患140余起，加强对精神疾病患者、刑满释放人员等重点人员、重点群体的管控。进一步规范护学岗执勤，开展法制进校园知识讲座4次，无校园欺凌等涉校案事件发生。充分发挥人民调解员重要作用，开展普法宣传活动14次，发放法律知识读本300余册，法律宣传材料380余份，受众人数约2300人次，提供法律咨询26人次。
二是邪教防范处理工作全面覆盖。对在册政保重点的23人全面梳理，对近年撤控已转化人员进行“回头看”。扎实开展“净网”、“护网”专项行动，开展反邪教反恐集中宣传5次，悬挂反邪教条幅30余个，发放宣传单1700余份，组织党员和群众观看反邪教宣传片4次。
三是反电诈宣传深入人心。集中宣传宣讲16次，发放宣传单3500余份，悬挂条幅40余条，现场答疑400余个。常态化开展扫黑除恶斗争，对重点单位、重点行业、领域，全面摸排、畅通举报渠道，加大宣传力度，在全苏木范围内营造风清气正的良好社会环境。
二、2025年工作计划
2025年是全面完成 “十四五” 规划目标任务的关键一年，也是推动白音他拉苏木经济社会高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好 “两件大事”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献白音他拉力量。
（一）坚定不移推动产业升级，增强经济发展动力
一是持续推动农业发展现代化。坚决守牢粮食安全底线，年内全苏木农作物播种面积稳定在13万亩，粮食产量达到1.4亿斤以上。扎实推进玉米单产提升，建成千亩方3个，培育玉米高产示范村5个，带动玉米高产密植达到11万亩。确保大豆和油料有效供给，种植大豆1200亩、油料800亩。推进农业生产社会化服务面积11万亩，整村推进典型1个，培育年营收超千万元服务企业1家。大力推行水肥一体化、病虫害统防统治，实现主要粮食作物统防统治面积5万亩，农作物病虫害损失率控制在3%以内。持续加大农牧业机械新技术推广力度，实现全苏木农作物耕种防收综合机械化率达92.3%以上。配合做好2024年高标准农田项目验收，高质量推进2025年高标准农田建设，不断强化农业基础设施保障能力。
二是高质量推进畜牧业发展。围绕全市打造“肉牛产业第一重镇”发展目标，落实全旗肉牛产业发展扶持政策，延伸产业链条，夯实肉牛产业基础。年度牛存栏达到3.05万头，其中，能繁母牛存栏2.1万头。逐步推动基础母牛养殖向标准化、规模化方向发展。年内培育千头牛养殖场2个（大肥牛、丹熙牧业）。大力实施种子工程，坚持肉用西门塔尔牛改良为主攻方向，支持和推广优质肉牛品种改良，实现提质扩繁，年内打造市级核心育种场1家（大肥牛）。开展免疫效果监测，不断提升动物疫病防控水平，确保群体免疫密度常年保持在90%以上。
三是持续做强做大特色产业。持续提升“奈曼沙米”和“富民伞”食用菌品牌知名度，实现基地示范到庭院发展的转型，打造试点高图村，扩大食用菌产业。加大招商引资力度，围绕苏木资源优势和产业基础，引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的工业项目，培育新的经济增长点。持续发展乡村旅游，以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造精品旅游线路和旅游景点。
（二）加强生态建设，打造绿色发展格局
一是高效推进“三北”六期工程。积极参与奈曼旗老哈河流域科尔沁沙地综合治理项目（“三北”六期），高质高效完成7.7万亩造林、种草、平茬复壮等任务，严格按照时间点和计划推进工作，确保按时、高质量完成建设任务，加强工程质量监督与管理，为科尔沁沙地综合治理贡献力量。
二是加强森林草原资源管护。严格落实林长制、河长制，禁垦禁牧政策，加大巡查力度，严厉打击违规开垦、违规林下种植和放牧行为，严格落实违法图斑整治整改工作，保护现有植被，巩固生态建设成果。大力做好整治河道四乱和河道清槽行动，加强生态保护宣传，通过多种形式，广泛宣传生态保护的重要性，提高农牧民的生态环保意识，引导群众积极参与生态保护行动。创新基层治理，建立村级禁牧队，破解乡镇禁牧执法力量薄弱难题。严格执行禁垦禁牧政策，处罚违规放牧行为7起、查处擅自开垦草原违法行为9起，正在办理非法侵占河道违法行为案件1起。
三是着力构建绿色发展格局。积极推广绿色农业、生态畜牧业等绿色产业发展模式，做好地膜和农药包装废弃物回收处理，减少农业面源污染，促进经济发展与生态环境保护协调共进。鼓励农牧民采用绿色生产技术，有序推进水价改革，发展循环农业，实现资源高效利用。
（三）持续拓展乡村振兴，建设民富村强新农村
一是严控返贫底线与风险。持续完善“线上app动态监测”“线下网格化”工作体系，做好防返贫动态监测，精准研判大病户、收入下降户，做到早发现、早干预、早帮扶。定期开展走访排查，实现动态监测、精准帮扶。深入推进网格化管理，精准研判，科学合理落实公益岗、光伏资金、雨露计划、稳岗补贴、小额信贷等各类帮扶措施，落实落细兜底保障与增收举措，兜牢兜实防返贫底线。加强对村干部和驻村工作队履职能力的培训和专项督导，提升干部的政策执行力和工作效率。
二是提升乡村振兴项目建设质量。结合苏木十项增收举措，积极争取2025年衔接资金和京蒙协作资金，科学谋划项目，在产业发展、乡村建设、稳岗就业等方面持续发力。立足乡村资源优势，培育壮大特色主导产业，加强品牌建设，推动产业融合发展。鼓励农牧民积极参与经济建设和发展建设，形成共建共享的良好发展态势，持续增加农牧民和嘎查村集体经济收入。
三是加强扶贫资产监督管理。以农村三资清查为抓手，加强扶贫和衔接资产管理，对2013年以来实施的扶贫衔接项目进行全面摸排，重点解决现有资产闲置、流失、未充分利用、未缴纳收益、绩效未达标和管理不规范等问题，确保项目资产持续发挥效益。
（四）提升人居环境，雕琢美丽乡村新风貌
一是持续开展环境卫生整治工作。以《白音他拉苏木人居环境提升工作推进方案》为抓手，将环境卫生纳入嘎查村考核内容，推动建立农村环境卫生长效保洁机制，发挥农村保洁员公益性岗位作用。合理布局垃圾收集暂存点，加强群众垃圾倾倒管护工作，及时转运清理暂存点垃圾，完善垃圾转运体系，提高垃圾处理能力。
二是大力改善乡村宜居水平。推进厕所革命，因地制宜选择改厕技术模式，充分尊重农民意愿，实施水冲式户厕改造50户。提升农村房屋质量安全，对符合条件的全部列入危房改造范围，做到应改尽改。深入落实农村牧区供水水质提升三年专项行动，动态监测饮用水状况，积极申报水质提升工程，确保全苏木农村饮水安全。
三是提高乡村公共服务水平。改善农村基础设施，抓好农村道路改造提升工作，高效利用财政奖补资金强化农村亮化、硬化和绿化工程。大力开展文娱活动、文化演出等，组织开展“四季村晚”、农牧民文艺汇演、全民阅读推广等活动，选派优秀文化文艺工作者深入基层开展辅导，壮大文化志愿者服务队伍，丰富广大居民群众的精神和娱乐生活。
（五）关注民生福祉，厚植群众幸福底色
一是完善社会保障体系。加大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险的宣传和征缴力度，提高参保率。落实社会救助政策，加强对困难群众的救助帮扶，优化救助流程，建立快速响应机制。精准落实低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，做到应保尽保、应救尽救。完善“两补”系统，做好残疾人两项补贴发放工作。
二是促进就业创业。加强就业服务站建设，多渠道收集和推送招聘岗位信息，持续加大就业创业政策宣传普及的广度与深度。开展专场招聘会，邀请旗内外优质企业现场招聘，促进劳动力供需精准对接，帮助失业人员、返乡农民工等群体快速就业。鼓励农牧民自主创业，协助落实创业扶持政策。
三是兜底托举弱势群体。开展健康知识讲座、防诈骗宣传、义诊、文艺演出等活动等，促进老年人身心健康。为残疾人提供康复救助、辅助器具适配等，助力恢复身体机能，提高残疾人生活质量。开展儿童关爱服务活动，提升留守儿童和困难儿童关爱服务质量。
（六）加强乡村治理，促进社会和谐稳定
一是推进乡风文明建设。推进新时代农村精神文明建设，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，持续开展人情攀比、大操大办、厚葬薄养以及农村高额彩礼等方面综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击农村赌博、传销、诈骗等违法犯罪行为，依法打击处置邪教及非法宗教活动。
二是提升基层治理水平。重大事项决策全面实行“四议两公开”，持续加大嘎查村“三务”公开力度，不断健全民主制度。推进农村基层网格化治理“多格合一”，完善“党支部—党小组—党员联系户”党组织体系。
三是维护社会稳定安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷常态化排查、重点风险预警、多元联合解纷工作机制，完善“接诉受理、联动处置、答复稳控、跟踪回访”全流程化解稳控制度，推进矛盾纠纷“一站式”化解，年内争创无诉无访嘎查村6个。完善治安防控体系，加强与派出所等相关部门的协作，完善社会治安防控体系，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，维护社会秩序稳定。
四是提升防范化解风险能力。开展常态化安全隐患排查整治行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，通过排查、整改、销号模式，实现隐患排查治理闭环管理。加强对气象灾害、火灾等灾害防御能力，开展防灾减灾、安全生产方面科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和自救互救能力。提升应急管理水平，不断完善应急预案体系、加强应急救援队伍建设和应急物资保障能力。
五是加强基层党组织建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强嘎查村党组织阵地建设，完善配套设施，提升服务功能。加强党组织带头人队伍建设，选优配强嘎查村党支部书记，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党员思想政治教育，提高党员党性修养和政治素质。严格落实 “三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强党员日常管理，发挥党员先锋模范作用。
各位代表！使命在肩，重任在前。站在新的发展起点，我们深感责任重大、前途光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委旗政府和苏木党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以 “敢为、敢闯、敢干、敢首创” 的担当精神，以 “时时放心不下” 的责任感，攻坚克难、砥砺奋进。我们将聚焦高质量发展首要任务，在新的征程上，让我们携手共进，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，向着既定目标奋勇前行，为推动经济社会高质量发展、为人民群众创造更加美好的生活而努力奋斗，在新时代新征程上谱写属于白音他拉苏木的辉煌篇章！